資料中心狂潮撞上期中選舉：AI 基礎設施如何引爆美國地方政治戰火？

隨著人工智慧（AI）需求爆炸性成長，美國各地資料中心（data center）的建設如火如荼，然而這股科技基礎設施的狂潮，正與地方社區的強烈反彈及即將到來的期中選舉產生劇烈碰撞，成為一項出乎意料的政治引爆點。

據《POLITICO》分析「資料中心地圖」（Data Center Map）數據顯示，在美國眾議院 69 個競爭激烈的選區中，有高達 40 個選區正計畫或已在興建資料中心。整體而言，全美 232 個國會選區中，約有 1,500 座資料中心正在規劃或建設中，且兩黨選區分佈幾乎均等。這股趨勢不僅引發了民眾對電費上漲、水資源消耗、農地使用以及科技產業影響力的不滿，更讓資料中心成為競選廣告的攻擊目標，甚至導致一些地方民選官員因此下台。

AI 巨獸的代價：地方社區的怒吼

資料中心的快速擴張，其背後是數十年來與網際網路發展同步的穩定成長。目前全美 373 個國會選區內，已有超過 2,500 座資料中心在運作，其中以維吉尼亞州、德州和加州數量最多。超過三分之一的美國人居住在距離運作中資料中心 5 英里（約 8 公里）的範圍內，而在五個州，大多數居民都生活在這樣的距離內。

然而，這股成長也帶來了顯著的社會成本。俄亥俄州第九選區的民主黨眾議員瑪西·卡普圖（Marcy Kaptur），正努力爭取連任。她所在的選區，Aligned Data Centers 正在興建一座用於 AI 和雲端運算的資料中心。卡普圖在今年春天的一場聽證會上直言：

「我們地區反對 AI 的政治標語，比支持即將參選的候選人還要多。公眾的反對聲浪正在崛起，這是來自草根的自發性燃燒。」

這番話凸顯了地方社區對資料中心建設的深切憂慮。從維吉尼亞州郊區密集的資料中心開發區，到中西部工業腹地，全國各地的立法者都面臨著這項議題。

兩黨的尷尬難題：從地方分歧到國會立法

儘管資料中心議題在地方層級引發巨大迴響，但在全國層面，兩大黨派卻缺乏統一的應對策略。一位不願具名的民主黨國會競選策略師坦言：

「對於這項具體議題，並沒有一個全國性的統一訊息。但在某些選區，資料中心將會是一個非常、非常重要的角色。」

這使得各競選團隊只能各自摸索立場。一些議員完全反對資料中心建設，另一些則以經濟發展和國家安全為名擁抱它們，還有些則將其視為地方事務迴避。共和黨眾議員湯姆·巴雷特（Tom Barrett）的密西根州選區，目前有六座資料中心運作，另有六座正在規劃中。他認為：

「人們不應該希望他們的國會議員來決定地方分區決策。這將是一個危險的先例。」

然而，白宮和國會正試圖著手處理資料中心擴建的監管問題。今年三月，白宮宣布與科技業高層達成一項不具約束力的協議，承諾企業將為其資料中心提供自給電力，以限制對日常消費者的經濟衝擊。同時，國會議員也提出了一系列相關法案，包括共和黨密蘇里州參議員喬許·霍利（Josh Hawley）的《電網法案》（GRID Act）、民主黨維吉尼亞州眾議員蘇哈斯·蘇布拉馬尼揚（Suhas Subramanyam）的《資料基礎設施風險降低法案》（Data Infrastructure Risk Reduction Act），以及進步派參議員伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）和眾議員亞歷山卓·歐加修-寇蒂茲（Alexandria Ocasio-Cortez）提出的聯邦資料中心建設暫停計畫。

資料中心提案已在加州、密西根州、內華達州、威斯康辛州、馬里蘭州、猶他州和俄亥俄州引發了馬拉松式的市議會會議、數十項州立法議案，以及旨在禁止其建設的公民投票運動。俄亥俄州的居民甚至正推動在十一月的選票上加入一項憲法修正案。

經濟發展與環境永續的兩難：數千億美元投資的背後

投資者計畫投入數千億美元興建新的資料中心，這將促使全國各地的公用事業公司進行大規模的電網升級以供應這些設施，而這些費用最終可能轉嫁給所有電力消費者。其中，由主要科技公司擁有的大型「超大規模」（hyperscale）設施對電力的需求最大。儘管目前超大規模設施佔比相對較小，但正在開發中的數量將使其總數增加 74%。

儘管資料中心需求旺盛，但也有因社區反對或商業考量變化而取消提案的案例。例如，在威斯康辛州，根據非營利組織「健康氣候威斯康辛」（Healthy Climate Wisconsin）的報告，已有四項提案因地方反彈而取消，一項暫停。該組織的執行董事艾比·諾文斯卡-洛伊斯（Abby Novinska-Lois）表示：

「我們一直從全州各地的政策制定者那裡聽到，資料中心是他們社區最關心的議題。資料中心肯定會是威斯康辛州即將到來的選舉中的一個因素，我會說，對於那些在任的官員來說，它已經是他們決策中的一個因素了。」

在 69 個預計競爭激烈的眾議院選區中，幾乎所有選區都至少有一個資料中心，而且大多數選區還有更多正在建設中。這顯示資料中心議題已從單純的科技發展，演變為一場涉及經濟、環境與政治的複雜拉鋸戰。

為什麼重要：

資料中心議題的政治化，標誌著科技基礎設施對社會影響的日益加劇。它不再僅是地方性的分區爭議，而是逐漸演變為一項國家級的政治挑戰，迫使兩黨在經濟發展與環境永續之間尋求平衡。隨著 AI 需求持續攀升，這場關於電力、水資源和土地利用的政治鬥爭，預計將在未來數年內持續影響美國的選舉和政策走向。