菲律賓監管重拳：央行祭出嚴格上幣審核，全面封殺隱私幣

央行新制：上幣需經嚴格審查

菲律賓中央銀行（Bangko Sentral ng Pilipinas, BSP）近期發布最新備忘錄，由副總裁 Lyn Javier 簽署，要求所有持牌的虛擬資產服務提供商（VASP）在向客戶提供數位資產前，必須執行嚴謹的盡職調查與認證流程。BSP 指出，此舉是為了「促進金融穩定，並透過確保虛擬資產服務以安全、穩健且以消費者為中心的方式提供，來保護消費者的金融福祉」。

除了審查機制，BSP 更明確禁止 VASP 上架或支援具備匿名增強功能的加密貨幣，即俗稱的「隱私幣」。這意味著如門羅幣（Monero）與大零幣（Zcash）等資產，將無法在合規的菲律賓交易所中流通。

產業觀點：合規與隱私的拉鋸

對於這項新政策，GCash 加密貨幣部門負責人 Alden Yburan 表示，這項舉措早該實施，且並非官僚主義的繁文縟節，而是任何負責任的平台在面對零售用戶時應具備的最低標準。他認為：「更強大的上幣標準將能帶來更好的產品。」

門羅幣與大零幣的存在有其正當理由，因為隱私是加密貨幣的基礎價值，即在不受監控的情況下進行交易的能力。但另一方面，菲律賓高度依賴匯款，我們無法在將生態系統定位為值得信賴的金融基礎設施的同時，又允許匿名增強資產自由流動。

雙重監管架構下的市場重整

目前菲律賓加密貨幣企業需同時面對兩大監管機構：證券交易委員會（SEC）負責證券類資產，而 BSP 則負責支付與交易管道。企業必須各自滿足兩者的合規要求。自去年六月 SEC 發布第 5 號備忘錄以來，要求加密資產服務提供商（CASP）需在地註冊、持有 1 億披索（約 180 萬美元）的實收資本，並將客戶數據儲存在國內。到了八月，SEC 更封鎖了包括 OKX、Bybit、Kraken 與 KuCoin 在內的 10 家境外平台。

針對全球交易所幣安（Binance）試圖透過當地合作夥伴 BlockShoals Technologies Inc. 重返菲律賓市場，BSP 強調，參與監管沙盒並不等同於獲得央行牌照。SEC 目前已將幣安重新分類為「全球加密資產服務提供商」，並要求 BlockShoals 必須在 90 天內與當地持牌的 VASP 完成整合，方可透過幣安基礎設施引入用戶。