美國政府祭出「AI kill switch」引全球擔憂 歐盟加速推動「技術主權」應對

美國政府近期對 AI 巨頭 Anthropic 祭出的出口管制措施，不僅讓該公司面臨潛在的 IPO 難題，更在全球範圍內引發了對過度依賴美國 AI 技術的深切憂慮，並促使歐洲國家加速推動「主權 AI」（Sovereign AI）的發展。

美國政府的「AI kill switch」爭議

《Fortune》報導指出，Anthropic 在秘密提交 IPO 申請，向投資者推銷其在企業 AI 市場的領導地位，並預計最快於今年秋季上市。然而，美國政府的兩度「黑名單」行動，讓投資者不得不重新評估其近乎兆美元的估值，是否已充分反映政府可能隨時關閉其旗艦產品的風險。

上週五，美國商務部以國安為由，禁止外國人士使用 Anthropic 的兩款最新模型 Fable 5 和 Mythos 5，迫使 Anthropic 將其下線。此舉延續了今年三月以來的國安疑慮。美國國防部官員 Pete Hegseth 在社群媒體上表示，三個月前將 Anthropic 逐出國防部大樓是正確的決定，並強調政府將維持對該公司的敵對態度。

儘管 Anthropic 派出資深技術人員前往華府溝通，但國防部已宣布將至少三分之二的 AI 工作流程轉移至其他供應商，不再「單線依賴」單一 AI 供應商，以確保部隊獲得「多元化的 AI 能力，達成真正的決策優勢」。

長期關注雲端分析師 David Linthicum 認為，政府監管風險是顯而易見的，任何押注這些公司的投資者都應預料到政府干預的可能性。他預計，此類對峙不會持續太久，雙方可能在短時間內和解，但類似事件可能在未來重演。

Linthicum 指出，這種被動式的監管不僅效率低下，更可能對研究產生「寒蟬效應」，讓 OpenAI 等公司在發布新模型時更加謹慎，擔心面臨數十億美元的收入損失。同時，外國客戶也可能轉向本土 AI 選項。

亞馬遜的角色與漏洞爭議

值得注意的是，引發此次事件的導火線之一，竟是 Anthropic 的主要投資者之一亞馬遜。據報導，亞馬遜研究人員在測試 Fable 5 時，發現可透過重新措辭來誘使模型洩漏軟體漏洞資訊，隨後將此發現上報白宮，進而引發出口管制。

亞馬遜此舉引發兩種解讀：一種是善意的擔憂，認為亞馬遜對發現的漏洞感到不安，並希望告知政府；另一種則較為諷刺，認為亞馬遜同時投資了競爭對手，並透過其 Bedrock 平台銷售其他 AI 模型，因此可能將 Anthropic 視為競爭對手，希望藉此拖慢其發展腳步。

Futurum Group 的分析師 Dion Hinchcliffe 補充說，亞馬遜在尖端實驗室競賽中處於劣勢，因此看到領先者遇到阻礙，對其影響不大。

然而，關於 Fable 5 漏洞的危險性，各方說法不一。Anthropic 稱其為「次要漏洞」，並表示其他模型（如 OpenAI 的 GPT-5.5）也能在未經「越獄」（jailbreak）的情況下產生類似結果。一份由前 Facebook 安全主管 Alex Stamos 組織的連署信中，數十位安全高管也認為，該能力是任何用於編寫安全程式碼的模型之正常功能。Veracode 共同創辦人 Chris Wysopal 表示，被政府標記為危險的模型，同時也是企業用於尋找自身程式碼缺陷的工具，因此將其下線是「雙面刃」，既傷害了攻擊者，也傷害了防禦者。

Wysopal 強調，這並不意味著放棄尋找漏洞，但「越獄」是永無止境的貓捉老鼠遊戲，沒有哪個有用的模型能完全獲勝。他認為，正常的處理方式是通知公司並讓其修補，而非動用出口管制。他質疑：「我們如何確定這些（危險性）是完全公開透明的？」

全球對「主權 AI」的呼求

美國政府暫停全球對 Anthropic 強大 AI 模型存取的決定，證實了歐洲部分國家長期以來的擔憂。這標誌著華盛頓首次動用了被稱為「AI kill switch」的能力，能夠切斷外國對美國 AI 系統的存取。

此舉在全球政界引發恐慌和焦慮，尤其凸顯了各國對美國 AI 技術的依賴。在歐洲，這重新點燃了對「主權 AI」的呼聲，即各國應掌握 AI 模型、運算基礎設施和數據的控制權，而非依賴可能被外國政府限制或撤回的系統。

根據歐洲委員會和歐洲議會的數據，歐盟在科技領域對非歐盟國家（主要是美國）的依賴度超過 80%，在雲端運算方面也高達 70%。AI 研究公司 Epoch AI 指出，美國和中國合計控制了全球約 90% 的 AI 運算基礎設施，使得歐洲獨立訓練或運行 AI 模型的能力受限。

近年來，特別是自川普政府以來，各國對美國的行為感到越來越不可預測，從意外的關稅到格陵蘭歸屬問題，都讓對美國技術的依賴感成為一種戰略脆弱性。為減少這種依賴，德國、法國和荷蘭已將微軟服務從公共基礎設施中移除，歐洲議會也以數據收集為由，將 Google 搜尋替換為法國的 Qwant。

然而，Anthropic 事件讓 AI 競賽的風險更加難以忽視。除了法國的 Mistral 公司，其模型目前仍落後於美國對手，歐洲缺乏頂尖的 AI 公司。此外，歐洲數據中心的建設也面臨高昂的能源成本、資本限制和監管挑戰。

英國國會議員 Al Carns 表示，英國的醫院、公司和研究人員突然失去了對 Fable 5 的存取權。前英國安全部長 Tom Tugendhat 批評英國的監管方法過於側重安全，而忽略了建立競爭性 AI 能力的重要性，並指出國家安全現在更多地取決於「程式碼而非槍砲」。

英國 AI 部長 Kanishka Narayan 強調，最先進的模型在無人機、反無人機系統和網路安全中的應用，已成為決定戰爭勝負的關鍵，因此 AI 能力是國家安全和國防的核心問題。

歐洲各地的政界人士呼籲加速發展自有 AI 模型。許多人將目光投向 Mistral，該公司據報正尋求以 232 億美元的估值籌集 35 億美元資金。

前法國總理 Édouard Philippe 認為，AI 已成為如電力或網路般關鍵的基礎設施，而由他人控制的基礎設施，隨時可能被切斷。法國 2027 年總統候選人 Bruno Retailleau 則稱此事件為「警鐘」，認為依賴他人技術的國家，可能在一夜之間被「拔掉插頭」。

芬蘭歐洲議會議員 Aura Salla 表示，歐洲不能將其技術堆疊建立在可能被外國政府隨時關閉的基礎上。德國歐洲議會議員 Sergey Lagodinsky 則提議，歐盟應與加拿大、澳洲、新加坡和英國等中等強國合作，透過聯盟方式整合運算能力。

牛津大學科技與監管教授 Sandra Wachter 表示：「我們一直都知道，但從未真正感受過。每個人都意識到我們非常依賴美國的技術……但我們從未真正體會過，處於弱勢的滋味，以及必須面對『kill switch』的感受。」

歐盟的政策回應

就在事件發生前幾週，歐洲委員會公布了其應對此類脆弱性的方案——「歐洲技術主權一攬子計畫」，涵蓋雲端運算、AI、半導體和開源軟體。其中兩項主要立法提案《晶片法案 2.0》和《雲端與 AI 開發法案》，旨在為歐盟的半導體產業以及本地雲端和 AI 供應商設定目標。

《雲端與 AI 開發法案》目標是在未來五到七年內，將歐盟的數據中心容量增加兩倍。

歐洲委員會主席 Ursula von der Leyen 強調：「我們不能再依賴他人來維持醫院運作、能源網絡穩定和服務安全所需的技術。」

該計畫預計在未來十年內，在半導體、數據中心、雲端、AI 和開源軟體領域投入約 4220 億歐元（約 4900 億美元），但委員會尚未確定具體的融資方式，表示將與成員國和歐洲投資銀行協商。

然而，批評者質疑歐洲能否兌現這些承諾。委員會已將採購規則的執行細節留給成員國決定，且根據擬議法規，約只有 10% 的雲端合約將受影響。