參議員桑德斯提案《禁止 Flock 法案》：聯邦政府不得使用車牌辨識系統

美國參議員伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）於週五（10 月 2 日）正式提出《禁止 Flock 法案》（Ban Flock Act），這項法案旨在全面禁止美國聯邦政府使用自動車牌辨識系統（Automatic License Plate Readers, ALPR），以及獲取由地方警察或私人公司營運的 ALPR 設備所收集的數據。此舉顯示了立法者對於監控技術日益擴張，可能侵犯公民隱私的擔憂。

儘管法案名稱直接點名了美國最大的 ALPR 供應商 Flock Safety，但其內容涵蓋了所有類型的自動車牌辨識系統，而非僅限於特定公司。法案內容指出，除非獲得國會的明確批准，否則聯邦機構不得採購、持有、存取或使用任何 ALPR 設備。法案只允許兩類例外：通行費徵收，以及國會日後立法核可的用途；後者的資料保留期限必須限制在 48 小時內。

這項法案若獲得通過，將對地方政府的財政產生影響。根據法案規定，從生效的第一個財政年度開始，若地方政府未能遵守禁令，將可能失去來自包括司法部和國土安全部在內的五個聯邦部門的補助金。此外，美國公民也有權就聯邦政府違反此法案的行為提起訴訟，州檢察長則可負責執行該法律。

媒體焦點比較

根據《TechCrunch》的報導，參議員桑德斯指出，Flock Safety 是美國最大的 ALPR 供應商，擁有超過 12 萬支攝影機。至於每月處理超過 200 億次車輛讀取的數字，則出自 Flock 二月的部落格文章。公司目前被創投方估值超過 80 億美元。報導也提及，Flock Safety 在面臨越來越大的公眾壓力，包括社區抗議、暫停使用，以及合約取消的比例不斷升高，公司已於八月收緊了相關規定，將預設的數據保留期從 30 天縮短至 7 天。此外，客戶現在必須使用一種審核工具，當系統標記異常搜尋時，該工具會鎖定警官的存取權限，直至審核完成。報導中也引用了一個案例，一名先前在密爾瓦基的警官因濫用 Flock 平台，搜尋當時的伴侶以及她的前任共 179 次，理由是「調查」，後來對不當行為認罪。投資人傑森·卡拉卡尼斯（Jason Calacanis）曾建議採用「雙重密鑰」系統，需要兩人同時批准搜尋，而 Flock 的執行長蓋瑞特·蘭利（Garrett Langley）表示此想法已在考慮之列。

《TechRadar》則強調了法案的廣泛性，指出其涵蓋了所有 ALPR 系統，並不僅限於 Flock。報導中提到，參議員桑德斯與傑夫·莫克利（Jeff Merkley）以及眾議員亞歷山卓·歐加修-寇提茲（Alexandria Ocasio-Cortez）共同提出了這項法案。法案的重點在於隱私問題，桑德斯表示：「我們不能讓美國變成一個監控國家。」報導也指出，儘管法案名稱直接，但其影響範圍更廣，涵蓋所有 ALPR 系統，並禁止聯邦機構採購、持有、存取或使用這些設備。法案也提到，除了通行費徵收外，其他例外情況的數據保留期將限制在 48 小時。報導同時分析了法案通過的可能性，認為在明年 1 月本屆國會結束前，考慮到時間點和兩院的黨派控制平衡，法案通過的可能性不高，更像是一種意向聲明的表達。目前已有兩項類似的法案處於委員會階段，但尚未取得進展。

事件脈絡

參議員伯尼·桑德斯於 10 月 2 日提出了《禁止 Flock 法案》，該法案旨在禁止聯邦政府使用自動車牌辨識系統（ALPR）。法案內容涵蓋所有 ALPR 系統，禁令全面適用，只有通行費徵收與國會日後核可的例外用途可以使用，且後者的資料保留不得超過 48 小時。法案的提出，反映了社會對於監控技術侵犯隱私的擔憂，以及過去曾發生的濫用案例。儘管法案名稱直接點名 Flock Safety，但其影響範圍更廣。然而，考量到美國政治體系中的立法流程，以及目前兩院的黨派平衡，此法案在短期內通過的可能性被認為不高，更傾向於作為一種政治表態。

接下來看哪幾件事

此法案在短期內通過的可能性不高，但它代表了國會中一部分聲音對此類技術的明確反對立場。接下來的發展將取決於法案是否能順利通過委員會審查，以及未來國會的政治動態。