紐約市的「抽獎政治學」：市長 Mamdani 如何用免費門票收買民心？

從世界盃到市政廳：紐約市的「幸運」治理術

在紐約市市長 Zohran Mamdani 的執政下，市民的生活似乎多了一種「中獎」的可能。近期，紐約市政府針對多項熱門活動啟動了抽獎機制，包括每張 50 美元的世界盃門票、印有尼克隊（Knicks）配色的城市垃圾桶、市政廳舉辦的尼克隊慶祝活動，以及國慶煙火的前排觀賞席。其中，世界盃與市政廳活動的抽獎登記人數皆突破 35 萬人，遠超紐約上西城（Upper West Side）的總人口數。

除了抽獎，Mamdani 政府也推動了「先到先得」的活動。例如，市民為了購買限量版世界盃球衣在商店外大排長龍；而 7 月 1 日開放民眾登頂參觀一棟百年來首度對外開放的市政辦公大樓，約 3,000 個名額在短短幾分鐘內即被搶購一空。

「麵包與馬戲」還是「民主的體現」？

對於這些舉措，外界評價兩極。曼哈頓研究所（Manhattan Institute）的城市政策分析師 Santiago Vidal Calvo 直言，這聽起來像是古羅馬式的「麵包與馬戲」（bread and circuses）。他認為，這只是一種讓大眾感到「特別」的技術手段，若真要提升活動的可負擔性，政府應致力於讓紐約市本身變得更可負擔，而非僅是透過與國際足總（FIFA）談判或舉辦抽獎。

然而，左傾智庫 Groundwork Collaborative 的執行長 Lindsay Owens 則持不同看法，她認為：「使用更公平的分配模式，對於那些深知自己被剝削的紐約人來說，是一股清新的空氣。」

紐約市博物館（Museum of the City of New York）的通訊與公共事務副總裁 Chris Gorman 分析，針對熱門公共資源進行抽獎，將「稀缺問題」轉化為「公民參與的戲劇性時刻」。他指出：

「與其將資源分配給特定個人，開放抽獎是非常民主的做法。當然，這其中也包含市長透過這種市政慷慨行為，所追求的個人品牌塑造。」

抽獎作為公共治理的傳統

事實上，紐約市依賴抽獎分配資源已有數十年歷史。早在 1979 年，市長 Ed Koch 就曾因透過抽獎分配青少年暑期工作而面臨批評，當時他回應稱，這比透過政治分贓來分配工作要好得多。此外，自 1980 年代起，紐約市的補貼住宅與部分熱門公立學校名額，皆採取抽獎制；全美許多公共住宅管理局也使用抽獎來分配租金補貼券。

對於受益的市民而言，這些抽獎確實產生了實質影響。在皇后區經營 Head Start 計畫的社工 Yolanda Vega，透過抽獎幸運獲得了世界盃門票。她表示，若沒有抽獎機制，她根本無法負擔門票費用，這次經歷讓她深刻感受到：「這位市長是為人民服務的。」

儘管如此，紐約市仍有許多資源無法透過抽獎取得。高端餐廳、熱門披薩店的排隊人潮，以及公園草坪上的遮蔭位置，依然遵循著財富、人脈或先到先得的市場規則。