加拿大砸 23 億美元拚 AI 主權：為何這份國家戰略被批「只有算力、沒有安全」？
編輯核心觀點
- ✦加拿大推出「AI for All」國家戰略，計畫在五年內投入 23 億美元，重點聚焦於建立自主 AI 基礎設施與提升產業採用率。
- ✦儘管總理卡尼（Mark Carney）強調 AI 需符合道德規範，但該戰略缺乏具體的安全監管時程表與強制執行機制，引發外界質疑。
- ✦政府目標在 2031 年前創造 9 萬個 AI 相關職缺，並將企業 AI 採用率從目前的 12% 大幅提升至 60%。
加拿大總理卡尼（Mark Carney）日前在多倫多正式發布名為「AI for All」的國家人工智慧戰略，承諾在未來五年內投入超過 23 億美元，旨在將加拿大打造為全球 AI 競賽中的關鍵參與者。然而，這份被視為加拿大史上最雄心勃勃的 AI 計畫，卻因缺乏具體的安全防護機制與監管時程，遭到輿論質疑其重心過度傾斜於產業投資，而非風險管控。
六大支柱與產業野心
該戰略規劃圍繞六大支柱展開，包括保護國民與民主、賦能公民、推動共享繁榮、建立主權 AI 基礎、扶植加拿大本土龍頭企業，以及建立全球合作夥伴關係。其中，最受矚目的數據指標在於就業與採用率：政府目標在 2031 年前創造 9 萬個 AI 相關工作機會，並透過 AI 應用在更廣泛的經濟領域中創造 25 萬個職位；同時，目標將企業 AI 採用率從目前的 12% 提升至 2034 年的 60%。
主權優先於安全
相較於安全規範的模糊，該戰略在「主權」議題上態度明確。由於加拿大目前高度依賴外國雲端基礎設施，政府提出「建構、合作、採購」的策略，計畫投入高達 10 億美元用於公共超級電腦基礎設施，並擴建 100 兆瓦（megawatts）規模的數據中心。人工智慧部長索羅門（Evan Solomon）強調，這反映了國民對於安全、可靠且具主權之 AI 的需求。此外，加拿大也正透過與德國等盟友建立「主權技術聯盟（Sovereign Technology Alliance）」，試圖降低對特定科技供應商的依賴。
教宗的道德呼籲與監管缺口
此戰略發布前，卡尼曾與教宗方濟各（Pope Leo XIV）通話，討論人工智慧的道德風險。教宗在近期發布的通諭《Magnifica Humanitas》中警告，若缺乏強制性限制，AI 將加劇不平等並侵蝕人類主體性。儘管卡尼政府將此戰略定位為對教宗呼籲的回應，但文件中對於消費者隱私立法、兒童網路保護等關鍵議題，均未給出明確的執行時程表。此前曾被討論的「禁止 16 歲以下兒童使用 AI 聊天機器人」提議，也未出現在最終戰略中，僅表示仍在審查階段。
加拿大政府將賭注押在主權與安全可以並進，但 23 億美元的投入顯示，渥太華目前優先確保的是算力基礎，而非監管架構。
目前，加拿大跨黨派國會議員已施壓政府，要求在產業政策之前先行建立 AI 安全護欄。隨著全球對 AI 治理的關注度提升，加拿大這套「先拚算力、再談安全」的模式，能否在國際競爭中取得平衡，仍有待後續立法進程驗證。
