川普政府的兩難：DeepSeek 與百餘家中國企業列入黑名單的程序為何卡關？

美中科技角力：黑名單的「程序」與「政治」

根據《路透社》報導，美國一個跨部門委員會去年已完成審核，批准將中國 AI 新創公司 DeepSeek、記憶體晶片製造商長鑫存儲（CXMT）以及其他超過 100 家被視為國家安全風險的企業，納入商務部的「實體清單（Entity List）」。然而，川普政府至今尚未正式發布這項禁令，這顯示儘管官僚體系已達成共識，但政治層面的考量卻讓執行進度停滯。

實體清單是美國出口管制的關鍵工具，一旦列入，美國供應商必須取得難度極高的許可證，才能向該企業銷售產品。此次超過百家企業被委員會「放行」卻遲遲未被列入清單，凸顯了華府內部在安全防禦與外交穩定之間的拉鋸。

DeepSeek 與晶片大廠的爭議核心

美國官員對 DeepSeek 的指控相當明確。國務院一名資深官員去年曾表示，該公司涉嫌支持中國軍方與情報作業，並試圖透過東南亞的空殼公司非法取得美國先進晶片。此外，DeepSeek 自 2025 年 1 月以低成本模型震驚西方科技界後，便成為美中 AI 安全辯論的焦點。

除了軍事關聯，AI 模型實驗室也對 DeepSeek 的技術獲取方式提出質疑。Anthropic 指出，DeepSeek 與其他兩家中國實驗室曾試圖從其 Claude 平台「提取能力」以優化自身系統；OpenAI 也曾向國會議員示警，稱 DeepSeek 正針對其模型進行類似行為。

至於長鑫存儲（CXMT），作為中國最先進的記憶體晶片製造商之一，該公司處於北京推動半導體自給自足的核心地位。若將其列入實體清單，將是華府最具影響力的制裁手段之一，但也正因其敏感性，北京勢必將此舉視為重大挑釁。

外交緩衝的代價

目前，這些企業的制裁案處於「懸而未決」的狀態。川普政府試圖避免美中關係進一步惡化，若一次性將百餘家企業列入黑名單，將被北京視為局勢的重大升級。這場僵局反映了美國對中科技政策的慣性矛盾：安全機構急於採取行動，而貿易談判代表則希望保留談判空間。對於華府而言，制裁理由最充分的企業，往往也是北京認為最具挑釁性的對象，這使得何時採取行動，已成為衡量美中關係狀態的關鍵指標。