德州 AI 淘金熱降溫：州長艾伯特下令資料中心自付電網升級，終結全民補貼時代

過去十年，德州憑藉廉價電力、充沛土地以及慷慨的銷售稅豁免，成功吸引大量 AI 公司、雲端供應商與比特幣礦工進駐。然而，這項被視為州內最昂貴的獎勵計畫如今面臨政策轉向。德州州長 Greg Abbott 近期指示州監管機構，要求資料中心必須自行負擔其依賴的電網建設成本，目標是讓一般家庭用戶「停止補貼全球成長最快的產業之一」。

資料中心擴張的代價

根據德州審計長辦公室數據，目前共有 121 家設施享受銷售稅豁免，涵蓋伺服器、冷卻系統及電力消耗，預計未來兩年將導致州政府損失約 32 億美元的稅收。隨著德州在建資料中心容量達到 6.5 吉瓦（GW），約佔全美五分之一，房地產公司 JLL 預測，德州有望在 2030 年超越北維吉尼亞，成為全球最大的資料中心市場。

Abbott 在 6 月 10 日致信德州公用事業委員會（PUC）與德州電力可靠度委員會（ERCOT），明確要求：

PUC 與 ERCOT 應要求資料中心全額資助為其服務的電力基礎設施，並於 7 月底前開始降低住宅用戶的輸電成本，同時於 7 月 17 日前提交報告，說明在現行權限下可採取的行動，以及哪些措施需在 2027 年立法解決。

電網壓力與監管新局

德州電網需求激增是政策介入的主因。ERCOT 數據顯示，2023 年 8 月創下 85,508 兆瓦（MW）的歷史高峰，預計至 2032 年，尖峰需求將暴增至 367,790 兆瓦。在這種背景下，未來的資料中心開發商將面臨更高的資本門檻，必須自行負擔變電站、輸電升級與互連工程的初期成本。這也促使業者轉向「表後發電（behind-the-meter）」模式，例如 Fermi America 的 Project Matador 項目，透過自建私有電網與發電設施來滿足需求。

比特幣礦工的靈活性優勢

值得注意的是，Abbott 的指令區分了「靈活」與「僵化」的電力需求。比特幣礦工因具備在電價飆升時於數分鐘內關閉設備的彈性，在 ERCOT 的調度中相對佔優。相比之下，AI 訓練與推理任務通常需持續運作，缺乏彈性。儘管如此，所有新進業者無論類型，未來都必須面對自行負擔基礎設施成本的壓力。

隨著聖馬科斯（San Marcos）市議會近期否決了一項 15 億美元的資料中心提案，加上維吉尼亞州、喬治亞州與亞利桑那州皆面臨類似的電力需求壓力，德州的這項政策轉向已成為全美關注的試金石。Abbott 正押注透過更清晰的規則與公平的成本分攤，在維持投資吸引力的同時，避免將電網擴張的帳單轉嫁給一般民眾。