監管漏洞難補？美國審計署點名 FDIC：區塊鏈風險監管需跨部會聯手

區塊鏈風險列入「高風險清單」

美國政府審計署（Government Accountability Office, GAO）近期公開了一份致聯邦存款保險公司（FDIC）主席 Travis Hill 的信函。GAO 在信中明確指出，區塊鏈技術已正式被列入該機構的「高風險清單（High Risk List）」。審計署認為，目前的金融監管機構在應對區塊鏈金融產品對美國市場造成的風險時，顯得力不從心。

根據 GAO 的評估，金融監管機構至今仍缺乏一套「持續性的協調機制」來共同應對區塊鏈帶來的挑戰。儘管相關的金融產品與服務在過去一年中大幅增長，但監管腳步未能跟上。GAO 強調，建立跨部會的協調機制將有助於 FDIC 與其他監管單位集體識別風險，並能更及時地制定與執行監管回應。

監管獨立性與銀行輪調制度

除了跨部會協調，GAO 也針對 FDIC 內部的監管流程提出了具體建議。審計署在 2024 年的調查中發現，FDIC 並未強制要求監管人員輪調至不同銀行，這項缺失可能削弱監管的獨立性，進而影響監督成效。GAO 認為，落實輪調制度將能有效降低監管過程中的潛在威脅。

從銀行倒閉潮看監管缺失

這份報告的背景與 2023 年美國銀行業的動盪密切相關。當時，矽谷銀行（Silicon Valley Bank）、Silvergate Bank 與 Signature Bank 在短短一週內相繼倒閉，這些銀行皆與加密貨幣產業有高度的業務往來。這些倒閉事件引發了外界質疑，認為金融監管機構在確保銀行「及時處理監管疑慮」方面，採取了不夠強硬的行動。

目前，根據去年通過的《GENIUS 法案》，FDIC 是銀行子公司穩定幣發行商的主要監管機構。與此同時，美國參議院議員們也正積極推動法案，旨在為聯邦機構如何監管更廣泛的加密貨幣市場制定明確架構。