加州槓上 AT&T：指控電信巨頭為關閉銅線網路向 FCC 撒謊

加州監管機構：AT&T 謊稱法規限制升級

加州公共事業委員會（CPUC）與加州政府於 6 月 15 日向美國聯邦傳播委員會（FCC）提交文件，嚴正指控電信巨頭 AT&T 在申請關閉舊有銅線電話網路的過程中，對 FCC 提供了不實資訊。加州當局在文件中直言：

AT&T 聲稱加州試圖禁止或阻礙電信業者汰換銅線設施並投資光纖。事實上，AT&T 多年來一直主張此論點，但這從未屬實。

AT&T 目前正試圖透過 FCC 訴請，要求宣告加州法規無效，以便其能停止對約 19 萬名用戶提供電話服務。AT&T 在申請文件中多次強調，加州法規將其「凍結在過去」，迫使公司必須維持昂貴且脆弱的銅線網路。然而，加州政府反駁，早在 2008 年的決議中，CPUC 就已明確拒絕採用會阻礙光纖建設的規則，並鼓勵業者將銅線升級為高品質的光纖系統。

無線服務無法取代固網

這場爭議的核心在於 AT&T 意圖在獲利不佳的地區，以 LTE 無線服務取代傳統固網。加州政府對此提出強烈質疑，認為無線服務在室內通訊表現上，根本無法作為固網的合格替代品。加州政府指出，AT&T 引用 FCC 的國家寬頻地圖作為覆蓋率證明，但該地圖僅顯示寬頻而非語音覆蓋，且 FCC 的 LTE 覆蓋地圖明確註明僅適用於「戶外靜止狀態」，並不保證室內訊號。

加州政府在文件中引用 AT&T 官網的免責聲明指出，其地圖僅顯示「近似戶外覆蓋」，實際訊號會隨環境變動且不保證品質。由於建築物牆壁等障礙物會嚴重影響無線訊號，加州認為在缺乏室內覆蓋證明的情況下，無線服務不能被視為固網的等效替代方案。

價格與 911 服務的隱憂

除了通訊品質，加州政府更擔憂消費者權益受損。加州指出，AT&T 提議的 VoIP 服務（AT&T Phone-Advanced）若在細胞訊號微弱的偏鄉或低收入地區使用，消費者恐需額外購買網路服務，導致成本大幅高於現有的基本電話服務。此外，該服務在停電時若無備用電源將無法運作，且目前不清楚是否支援加州針對低收入戶的 Lifeline 折扣計畫，以及針對聽障人士的 Relay Service 服務。

法律戰火升溫

AT&T 目前在美國 21 個營運州中的 20 個州，已獲得「最後手段電信業者（Carrier of Last Resort）」義務的豁免權，但加州在 2024 年拒絕了其請求，並敦促其應進行光纖升級而非直接關閉網路。AT&T 隨後對加州提起訴訟，聲稱該州要求其每年花費 10 億美元維護幾乎無人使用的百年網路。加州政府已呼籲 FCC 在處理此案時應保持謹慎，若不直接駁回申請，至少應將其移出快速審批程序，甚至不排除在 FCC 試圖干預州法規時採取法律行動。