Binance 重返菲律賓市場：透過 BlockShoals 繞過監管爭議，但仍受央行限制

全球最大加密貨幣交易所 Binance 在 2024 年因執照問題遭菲律賓監管機構封鎖後，近期透過與當地企業 BlockShoals Technologies 的合作，試圖重新建立市場連結。根據 BlockShoals 的法務負責人 Marie Antonette Quiogue 在 2026 年菲律賓區塊鏈週（Philippine Blockchain Week 2026）期間的說法，Binance 目前是透過加入菲律賓證券交易委員會（SEC）的「戰略沙盒（Strategic Sandbox, StratBox）」框架，以加密資產中介機構的身分，向當地用戶提供全球交易平台的存取權。

監管管轄權的界線：SEC 與 BSP 的分歧

針對 Binance 的回歸，菲律賓金融監管體系出現了明顯的權責劃分。Marie Antonette Quiogue 在受訪時承認，該公司與 Binance 確實尚未申請菲律賓央行（BSP）要求的「虛擬資產服務提供商（VASP）」許可。然而，她主張這並不妨礙其營運合法性：

Trading, the activity of trading, is clearly under the jurisdiction of the SEC. Binance and BlockShoals, we are not moving pesos, which is clearly under the jurisdiction of the BSP.

Quiogue 強調，只要業務範圍涉及 SEC 管轄的交易活動，且不觸及 BSP 管轄的法幣（披索）轉帳，該模式即符合現行框架。她同時補充，若未來雙方欲提供任何超出 SEC 監管範圍的產品，必須另行向相關政府機構申請授權。

菲律賓央行的立場：沙盒不等於豁免

儘管 BlockShoals 試圖透過 SEC 的沙盒機制尋求合法性，菲律賓央行（BSP）對此態度保留。BSP 向《Cointelegraph》明確指出，Binance 與 BlockShoals 目前皆未獲准經營 VASP 業務，並強調：

Participation in the regulatory sandbox does not exempt an entity from complying with applicable laws, rules, and regulations, including any licensing requirements imposed by relevant regulators.

BSP 表示，目前正與 SEC 就此案進行協調，以確保市場參與者遵守所有必要的金融法規。

Binance 在菲律賓的監管歷程

Binance 在菲律賓的監管挑戰始於 2023 年 11 月，當時 SEC 發布警告，指控該平台未經註冊便在當地銷售證券。隨後在 2024 年 3 月，SEC 進一步要求國家電信委員會（NTC）封鎖 Binance 的網站及相關網頁，導致當地網路服務供應商隨後執行了存取限制。截至目前，Binance 平台在菲律賓已恢復存取，但其與監管機構之間的合規界線仍是市場關注焦點。