五角大廈將阿里巴巴、百度等科技巨頭納入「中國軍工複合體」名單，劍指AI與電動車產業

美國國防部於週一（日期未明，但報導發布於近期）宣布，將中國科技巨頭阿里巴巴（Alibaba）、百度（Baidu）、比亞迪（BYD）以及機器人公司Unitree（宇樹科技）納入一份名為「1260H」的清單。這份清單旨在識別對中國軍隊有直接或間接支持的企業，目前已包含188家中國公司。此舉預示著美國政府將進一步限制美國企業與這些被點名公司進行商業往來。

「1260H」名單的影響力

「1260H」名單的名稱源自2021年《國防授權法》的第1260H條款，要求國防部識別與中國人民解放軍有關聯的中國企業。雖然這項標籤本身不立即實施制裁，但具有實際的後果。根據2024財政年度《國防授權法》規定，國防部將從2026年6月30日起禁止與名單上的實體直接簽訂或續約合約，一年後則禁止間接合約。

據《彭博社》報導，此次更新的清單曾於二月短暫發布於《聯邦公報》（Federal Register），但隨後被撤回且未說明原因。《南華早報》與Kharon機構證實，二月的草案已包含許多相同名稱。週一公布的版本似乎是該份被撤回文件的最終定稿，並擴增了更多實體。

AI與電動車巨頭成焦點

中國主要的AI公司大多已在此名單上。騰訊（Tencent）於2025年一月被列入，同時被納入的還有電池製造商寧德時代（CATL）、晶片製造商長鑫存儲（CXMT）以及無人機製造商道通科技（Autel Robotics）。最新的更新則加入了中國領先的AI與自動駕駛公司百度，以及其雲端運算部門為中國AI基礎設施提供重要動力的阿里巴巴。

阿里巴巴與騰訊同為宇樹科技的投資者。這家總部位於杭州的機器人公司，在2025年已出貨比特斯拉（Tesla）更多的人形機器人，並正申請在上海證券交易所進行70億美元的首次公開募股（IPO）。

汽車產業在本次更新中也佔有顯著地位。比亞迪（BYD）在2025年已超越特斯拉成為全球最大的電動車銷售商，此次與蔚來（Nio）、中創新航（CALB Group）以及電池製造商億緯鋰能（EVE Energy）一同被列入。中國領先的雷達感測器製造商速騰聚創（Robosense）也加入其競爭對手、已在名單上的禾賽科技（Hesai）。

比亞迪的汽車在美國面臨100%的關稅，其美國子公司已於一月向美國國際貿易法院提起訴訟，主張這些關稅無效。此次1260H的標籤，為任何考慮與比亞迪建立商業關係的美國實體增添了額外的審查層級，儘管透過社群媒體，美國消費者對中國電動車的興趣仍在增加，貿易壁壘並未完全阻擋。

半導體產業亦受波及

半導體產業也在此次更新中獲得充分代表。中國最大的記憶體晶片製造商長鑫存儲（CXMT）已於2025年一月被列入，並與中國領先的NAND快閃記憶體製造商長江存儲（YMTC）一同留在此名單上。這兩家公司目前正處於產業形容的「積極擴產」階段，預計將使晶圓產量翻倍。

此外，生物技術合約研究組織藥明康德（WuXi AppTec）也在最新一波更新中被納入。

時機點的敏感性

此次名單的發布時機頗為引人注目。它恰逢美國總統川普正在權衡美國是否應投資其國內頂尖AI公司，此提案據《TechCrunch》週五報導。同時，這也發生在中美兩國進行選擇性接觸的時期。儘管兩國政府在五月峰會後維持著脆弱的貿易休戰，但仍在持續升級科技限制。

1260H名單是美國用來向中國科技施壓的眾多重疊機制之一，其他機制還包括對半導體設備的出口管制、關稅，以及商務部工業與安全局（BIS）維護的「實體清單」（Entity List）。

企業的回應與名單的實際效力

被列名的公司一貫對其標籤提出質疑。騰訊在去年被列入時稱此舉是「錯誤」，寧德時代則否認任何軍事關聯。截至發稿時，阿里巴巴、百度、比亞迪及宇樹科技均未對週一的公布發表公開回應。

這項標籤並不要求國防部公開提出證據。其納入標準圍繞著「軍民融合」的概念，範圍廣泛，足以涵蓋主要業務為消費性科技的公司。

1260H名單的實際效力，取決於政府如何積極執行合約限制，以及國會或行政部門是否將這些標籤作為進一步行動的基礎。對於像阿里巴巴和百度這樣在美國擁有雲端服務、廣告和研究合作業務的公司而言，這項標籤為與它們有業務往來的每一家美國對手公司帶來了合規風險。對於比亞迪和宇樹科技這類產品為實體、供應鏈涉及美國零件和客戶的公司，其後果可能更為直接。

這份名單並未禁止貿易。它所做的是，讓每一筆與被列名公司的交易，都成為美國企業在評估商業往來風險時，必須納入考量的因素——因為這些公司已被美國國防部正式認定為支持中國軍方。