美國監控法案面臨失效危機：川普堅持任命爭議人選，國會陷入僵局

監控法案的存續危機

美國政府一項關鍵的無證監控授權——《外國情報監視法》（FISA）第 702 條，正面臨於本週五（6 月 12 日）失效的風險。該條款允許政府在未經法院許可的情況下，收集海外目標的通訊資訊，其中亦包含大量美國公民的訊息。目前國會尚未達成延期共識，若無法在期限前行動，該法案將面臨史上首次法律空窗期。

人事任命成為核心爭議

僵局的關鍵在於川普總統堅持任命現任聯邦住房金融局局長 Bill Pulte 為代理國家情報總監（DNI）。Pulte 不僅缺乏情報、軍事或執法背景，更因曾向司法部舉報多位川普批評者（如紐約州檢察長 Letitia James、參議員 Adam Schiff 等）涉及抵押貸款詐欺而備受爭議。參議院情報委員會民主黨領袖 Mark Warner 直言，不應將此職位交給有濫用機密資訊紀錄的人。

眾議院少數黨領袖 Hakeem Jeffries 態度強硬，稱 Pulte「極度不適任且危險」，並強調撤回該任命是達成協議的起點，而非終點。他表示，國會必須在法案中建立足夠的防護機制，以保護美國民眾權益。

兩黨對「國家安全」的解讀分歧

共和黨參議院領袖 John Thune 與 John Cornyn 試圖以即將到來的世界盃與美國建國 250 週年慶典為由，強調監控計畫對國家安全的重要性。然而，部分共和黨人與公民自由倡議組織對此說法不以為然。德州眾議員 Keith Self 批評相關警告為「歇斯底里」，並指出 FISA 法院已裁定該監控計畫在現有命令下可持續運行至 2027 年 3 月。

「如果共和黨領導層真的相信他們關於世界盃安全問題的無稽之談，他們就應該採取必要行動，允許針對搜索許可要求進行投票，以達成 FISA 續約協議。」—— Demand Progress 資深政策顧問 Hajar Hammado

透明度與濫用疑慮

除了人事爭議，該計畫的濫用紀錄也成為焦點。參議員 Ron Wyden 在 6 月 3 日的信件中指出，2025 年針對美國政治人物、記者與活動人士的無證搜索次數增加了兩倍以上。此外，聯邦調查局（FBI）在 6 月 4 日的法庭文件中承認，已識別出約 39,650 頁涉及第 702 條合規問題的紀錄，但表示直到 8 月中旬才會開始公開這些文件。

數位民主與科技中心（Center for Democracy and Technology）監控政策專家 Jake Laperruque 指出，目前的僵局是程序失敗的結果。他認為，國會不應再透過短期延期來拖延，而應停止封鎖辯論，直接針對搜索許可與相關改革進行表決，這才是解決當前混亂的唯一途徑。