以色列加密貨幣稅務特赦成效低落：預期 10 億美元稅收僅回收 5,000 萬
編輯核心觀點
- ✦以色列稅務局針對加密貨幣資產推行「自願揭露」政策，意圖透過刑事豁免換取稅收，但實際申報金額遠低於預期。
- ✦目前僅有 58 名納稅人參與此程序，與以色列銀行估算的 10 億美元加密資產規模存在巨大落差。
- ✦專家指出，缺乏匿名性與稅務不確定性是導致納稅人參與意願低落的主因，使得該政策難以達到預期效果。
以色列稅務當局近期推動的加密貨幣「自願揭露」政策遭遇挫折。根據《Globes》報導，以色列稅務局原先預期透過此項於 2025 年 8 月實施的政策，能為國庫帶來高達 10 億美元的稅收，然而截至目前，實際申報的加密貨幣資本利得僅約 5,000 萬美元，與當局預期目標相去甚遠。
政策誘因不足，匿名性成關鍵門檻
該項自願揭露程序旨在鼓勵持有加密貨幣的納稅人主動申報，若符合特定條件，納稅人可獲得刑事豁免。具體條件包括：截至 2024 年 12 月持有的加密資產價值不超過 52.2 萬美元，且必須在 2026 年 8 月 31 日前完成正確申報並全額繳納稅款。然而，根據報導，僅有 58 名納稅人嘗試透過此程序補繳稅款。
針對政策成效不彰，Prof. Bein 律師事務所稅務部門主管、註冊會計師 Iftach Simhony 分析指出，加密貨幣領域的匿名性問題在稅務申報中顯得格外棘手。他表示：
在加密貨幣領域，缺乏匿名管道的困難度更為顯著。當納稅人的風險評估不高，且程序本身在初期階段無法提供確定性或匿名性時，進行自願揭露的誘因就會被削弱。
市場規模與申報落差巨大
根據以色列銀行（Bank of Israel）發布的 2024 年 1 月至 6 月金融穩定報告，以色列境內民眾持有的加密資產總值約為 10 億美元。相較於此數據，稅務局目前僅回收 5,000 萬美元的申報額，顯示仍有數十億美元的潛在資產處於未申報狀態。
在國際稅務趨勢方面，美國國會議員亦於 2025 年 5 月提出《PARITY Act》，試圖推動美國國稅局（IRS）針對數位資產建立「微量豁免（de minimis exemption）」，允許納稅人免除申報小額加密貨幣交易，這與以色列目前要求全面申報的嚴格路徑形成對比。
