非法販售用戶定位數據遭罰，美國最高法院裁定 FCC 罰款程序合憲

電信巨頭挑戰 FCC 罰款失敗

美國電信巨頭 AT&T 與 Verizon 曾因在未經用戶同意的情況下，販售用戶即時定位數據，於 2024 年遭美國聯邦傳播委員會（FCC）開罰總計 1.04 億美元。兩家公司隨後向法院提起訴訟，主張 FCC 的罰款程序剝奪了美國憲法第七修正案所保障的「陪審團審判權」。

在經歷了各巡迴上訴法院的不同判決後，美國最高法院於近日做出最終裁定，以 8 比 1 的票數推翻了第五巡迴上訴法院先前對 AT&T 的有利判決。首席大法官約翰·羅伯茲（John Roberts）在多數意見書中明確指出，FCC 的罰款程序符合憲法規定，因為這些行政命令在未經法院強制執行前，並不具備法律強制力。

法院：罰款程序不具強制力，陪審團審判權仍受保障

法院解釋，FCC 的罰款命令並非最終定論，電信商若不服罰款，完全可以選擇拒絕繳納。若政府欲強制執行，必須在法院提起訴訟，屆時電信商仍享有陪審團審判的權利。羅伯茲寫道：

FCC 的沒收程序完全符合最高法院關於第七修正案的先例。相關命令並未解決電信商的法律義務，簡單來說，它們並未創造支付義務。在強制電信商付款前，政府必須向陪審團證明其案件的合理性。

針對電信商擔憂的「聲譽受損」問題，法院則認為這屬於法律程序初期的常見風險，並不足以構成違反憲法的理由，且憲法第七修正案僅適用於爭議金額超過 20 美元的訴訟，電信商的論點在法律文本上難以成立。

監管權力的關鍵勝利

倡議組織「公共知識（Public Knowledge）」法律總監約翰·伯格邁爾（John Bergmayer）對此判決表示肯定。他指出，AT&T 與 Verizon 過去曾販售用戶數據，導致賞金獵人甚至不肖警長能追蹤毫無防備的民眾。伯格邁爾表示：

AT&T 和 Verizon 試圖透過聲稱 FCC 的既定程序剝奪了他們的陪審團審判權，來規避所有責任。這項裁決確保了 FCC 能夠繼續執行國會賦予的職責。一個無法調查電信商並提出懲處的機構，將失去保護消費者和執行法律的最佳工具。

大法官克拉倫斯·湯瑪斯（Clarence Thomas）則持反對意見，他認為 FCC 在處理過程中表現得像是自行進行裁決，而非透過法院程序，儘管政府在訴訟過程中改變了立場，承認其命令在未經法院介入前不具約束力，但湯瑪斯對此程序仍持保留態度。