聯邦法官裁定川普 H-1B 簽證 10 萬美元附加費違法，科技業人才引進管道暫時解套

聯邦法官：總統無權繞過國會徵稅

美國麻薩諸塞州聯邦地方法院法官 Leo T. Sorokin 週一裁定，前總統川普去年九月簽署行政命令，對 H-1B 簽證申請強制徵收的 10 萬美元附加費屬於「非法稅收」，必須予以撤銷。法官指出，該命令違反了聯邦《行政程序法》（Administrative Procedure Act）與美國憲法，因為行政部門並未獲得國會授權徵收此類稅款。

川普政府當時推動此項政策的初衷，是希望透過提高成本，激勵企業優先僱用美國本土員工，而非依賴外籍勞工。然而，這項費用是在既有的數千美元申請成本之外額外加徵，對中小型科技公司與新創企業而言，無疑是極高的門檻。

科技產業的「奢侈品」簽證與人才競爭

H-1B 簽證是美國科技業引進外籍工程師、研究人員與科學家的主要管道。在該費用實施前，每年 8.5 萬個簽證名額早已供不應求。移民律師當時即警告，這項附加費將使 H-1B 簽證變成只有財力雄厚的大型企業才能負擔的「奢侈品」。

美國商會（US Chamber of Commerce）曾於去年十月對此提起訴訟，強調在當前 AI 與工程人才需求處於歷史高點之際，此舉將嚴重損害美國的國際競爭力。目前，全球正陷入 AI 人才爭奪戰，OpenAI、Anthropic 與 Meta 等前沿實驗室紛紛開出九位數薪酬搶人，而 H-1B 簽證正是這些人才進入美國的關鍵管道。數據顯示，約 70% 的 H-1B 簽證核發對象為電腦相關職位，大型科技公司更是主要贊助者。

後續影響與法律攻防

隨著法院裁定該費用違法，H-1B 簽證申請目前已恢復至行政命令發布前的收費結構。對於先前已支付 10 萬美元費用的企業，雖然理論上可以尋求退款，但具體的執行機制尚不明確。此外，美國政府預計將針對此判決提出上訴，高等法院未來可能恢復該費用或縮小判決範圍。

儘管行政部門可能會嘗試透過正式的法規制定程序（Formal Rulemaking）來重新實施收費，而非僅依賴總統行政命令，但該過程不僅耗時數月，亦將面臨政治阻力。在法律攻防未果前，美國科技業引進外籍人才的管道將維持開放。