穩定幣監管新戰線：Anchorage Digital 表態支持美國財政部反洗錢提案

Anchorage Digital 表態：監管框架有助於產業發展

美國聯邦特許加密貨幣銀行暨穩定幣基礎設施提供商 Anchorage Digital，近期針對美國財政部提出的《GENIUS 法案》反洗錢（AML）與制裁框架提交了公開評論信。Anchorage 指出，該提案在合規要求與技術創新之間取得了相對平衡，並認為明確且可執行的規則，能為受監管機構提供必要的確定性，進而鞏固美國在下一代支付與結算基礎設施領域的領導地位。

二級市場的制裁責任成焦點

儘管 Anchorage 對整體架構表示支持，但該公司仍敦促財政部針對「二級市場制裁責任」、「企業級 AML 計畫」以及「代理帳戶要求」進行更細緻的釐清。Anchorage 特別強調，穩定幣發行商不應因為無法獨立識別在二級市場透過智慧合約進行交易的受制裁用戶，而承擔嚴格的法律責任。

A final rule that is clear and workable gives regulated institutions the certainty they need to build, and strengthens U.S. leadership in the next generation of payments and settlement infrastructure.

這項提案源自美國財政部與金融犯罪執法局（FinCEN）於今年 4 月發布的規則，旨在將支付穩定幣發行商納入《銀行保密法》（Bank Secrecy Act）的金融機構範疇，使其必須遵守反洗錢、客戶盡職調查（CDD）以及可疑活動報告（SAR）等規範。

產業意見分歧：監管邊界引發爭議

並非所有加密貨幣產業參與者都對此提案持正面態度。加密貨幣衍生品交易所 Hyperliquid 與創投公司 Paradigm 的遊說部門，也提交了各自的評論信。雖然他們同樣關注二級市場的義務問題，但立場較為強硬，批評現行框架可能導致發行商在缺乏直接關係或無法監控用戶的情況下，仍需承擔制裁責任。

OFAC sweeps secondary market activity into the issuer’s compliance perimeter, treating smart contract interactions as an ongoing “provision of services” that carries sanctions liability regardless of whether the issuer has any relationship with, or visibility into, the transacting parties.

這些機構認為，財政部海外資產控制辦公室（OFAC）將二級市場活動納入合規範圍的做法，將智慧合約互動視為持續性的「服務提供」，這導致發行商即便對交易雙方毫無所悉，仍可能面臨制裁風險。