美國加密貨幣立法陷僵局：CLARITY Act 倫理條款爭議與稅務改革分歧

參議院 CLARITY Act 陷入執法權限爭議

美國參議院關於加密貨幣倫理規範的兩黨談判近期陷入僵局。爭議核心在於一項允許州檢察長起訴司法部（DOJ）的條款，該條款旨在確保聯邦政府嚴格執行加密貨幣倫理要求。據《CryptoSlate》報導，共和黨議員在 6 月 9 日的會議中提議弱化倫理護欄，甚至討論刪除州執法權限，並將彈劾作為替代選項，引發民主黨方面對於協議「大轉彎」的擔憂。

CLARITY Act 雖於 5 月 14 日以 15 比 9 的票數通過參議院銀行委員會，但若要克服參議院的冗長辯論（filibuster），需取得至少 60 票支持。目前該法案僅獲得兩名民主黨參議員 Ruben Gallego 與 Angela Alsobrooks 的支持，若無法解決倫理條款的執法機制，法案恐難以在院會過關。Gallego 已明確表示若問題未解，不排除投下反對票。

參議院銀行委員會於 5 月 14 日以 15 比 9 通過 CLARITY Act，但需至少七名民主黨人支持才能克服院會冗長辯論。

目前市場對於該法案在 2026 年通過的機率估算約為 60%。若無法在 8 月休會前取得進展，立法窗口恐將延後至 2030 年或更久。

眾議院稅務聽證會：兩黨分歧加劇

在眾議院方面，針對六項加密貨幣稅務法案的聽證會同樣暴露出兩黨缺乏共識。民主黨議員對於豁免加密貨幣「質押（staking）」與「挖礦（mining）」獎勵的所得稅表示質疑，擔憂此舉可能使加密資產相較於傳統股票與債券更具吸引力，進而扭曲金融市場。

眾議院籌款委員會（Ways & Means Committee）資深民主黨議員 Richard Neal 表示，預計在 11 月期中選舉前，兩黨難以針對加密稅務政策達成協議。Coinbase 稅務副總裁 Lawrence Zlatkin 則在聽證會上呼籲，應擴大「微量豁免（de minimis exemption）」範圍至所有數位資產，以解決消費者使用比特幣等資產進行日常消費時，仍需計算資本利得的稅務困境。

隨著期中選舉逼近，共和黨人正試圖在失去國會控制權前加速推動加密法案，而民主黨則傾向放慢腳步，強調在缺乏充分評估下不應倉促立法。