美國《CLARITY 法案》立法陷泥淖：兩黨倫理協議破局，執法單位憂心成洗錢破口

美國參議院旨在規範加密貨幣市場結構的《CLARITY 法案》（CLARITY Act），近期在國會殿堂遭遇新的重大阻礙。兩黨議員原已就法案中的倫理條款達成初步協議，但共和黨在最新一輪談判中突然撤回部分承諾，導致立法進程陷入僵局，讓這項備受期待的法案能否順利推進蒙上陰影。

倫理條款的急轉彎：共和黨撤回關鍵權限

根據《Crypto In America》記者艾莉諾·泰瑞特（Eleanor Terrett）的報導，民主黨參議員在週二的一場會議後感到失望，因為共和黨議員推翻了先前在談判中已達成的部分共識。這使得法案距離提交參議院全體投票又更遠了一步。

據熟悉討論的消息人士透露，這個跨黨派小組自五月參議院銀行委員會審議法案前，曾就倫理問題達成一項臨時協議後，首次再次聚首。當時的初步協議涵蓋了參議員克絲汀·吉利布蘭德（Kirsten Gillibrand）、魯本·加列戈（Ruben Gallego）、伯尼·莫雷諾（Bernie Moreno）和辛西亞·魯米斯（Cynthia Lummis），以及白宮加密貨幣委員會執行董事派翠克·維特（Patrick Witt）。

其中一個最關鍵的癥結點，圍繞在《CLARITY 法案》的一項條款：該條款原將允許州檢察長在司法部（DOJ）未能執行與前總統川普相關的倫理要求時，可以對司法部提起訴訟。

然而，消息人士向《Crypto In America》指出，共和黨成員和白宮在週二的會議中撤回了這項權限。他們援引了小組外參議員的擔憂，認為類似的權力未來可能被任何一方用來在爭議中向議員施壓。作為一種「橄欖枝」，共和黨據稱提議將執法權限限制在司法部長，並提出彈劾作為倫理違規的替代補救措施。

民主黨將共和黨的最新提議形容為對銀行委員會《CLARITY 法案》審議前達成的初步條款「態度大轉彎」。由於會議未能取得進展，預計該小組將於週四再次召開會議，試圖打破僵局。

執法單位憂心區塊鏈成不法溫床：關鍵民主黨議員立場堅定

除了倫理條款的爭議，阻礙法案在參議院獲得全面投票的另一個主要障礙，來自於執法團體。這些團體持續擔憂《CLARITY 法案》中的某些條款，可能會限制他們調查和起訴利用區塊鏈技術進行洗錢及其他非法活動的罪犯的能力。

為了解決這些疑慮，報導指出白宮加密貨幣委員會將於週三，與美國國家警長協會（National Sheriffs’ Association）、美國警察兄弟會（Fraternal Order of Police）、美國國家地方檢察官協會（National District Attorneys’ Association）等團體的代表，以及司法部、財政部和國會議員的官員舉行會議。

這次會議預計將聚焦於《區塊鏈監管確定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA）的相關內容。該法案旨在釐清，某些非託管軟體開發商，除非其開發意圖是為了促進非法活動，否則不應對第三方如何使用其程式碼負責。

即便有這樣的框架，執法團體仍擔心《CLARITY 法案》的語言可能使他們更難追捕在區塊鏈上（即透過區塊鏈活動而非傳統金融管道）運作的不法分子。行政官員預計將在會議中主張，該法案的語言並不會保護罪犯免於起訴，且將保留執法部門打擊洗錢、規避制裁及其他非法行為的能力。

報導也指出，對法案通過至關重要的民主黨議員，已將他們的支持與執法單位的擔憂以及倫理問題掛鉤。參議員馬克·華納（Mark Warner）和凱瑟琳·柯提茲·馬斯托（Catherine Cortez Masto）已明確表示，除非執法單位認為其擔憂已獲得充分解決，否則他們不會支持《CLARITY 法案》。